Минсельхоз пришел к неожиданному выводу: три четверти территории России неблагоприятны для ведения сельского хозяйства. В черный список попали столица российского Черноземья — Воронежская область, крупнейший производитель сои — Амурская область, родина масла — Вологодская область, а также все регионы Северного Кавказа. Этот перечень составлен для того, чтобы так называемые неблагоприятные регионы могли без ограничений получать господдержку в рамках ВТО.
РБК daily ознакомилась с проектом распоряжения Минсельхоза, которым утверждается перечень регионов России, неблагоприятных для ведения сельского хозяйства. В список вошли 63 из 83 субъектов Федерации. Утвержденный перечень регионов ведомство планирует использовать для классификации мер поддержки сельского хозяйства в соответствии с нормами ВТО, говорится в пояснительной записке к документу.
Неблагоприятными регионы признавались на основе оценки географических и природно-климатических характеристик, а также социально-экономических и демографических показателей сельских территорий.
В первую очередь в перечень включены регионы, где неблагоприятные для агробизнеса почвы составляют более 50% территории. Эксперты анализировали гранулированный состав почвы, ее засоленность, увлажненность, деградированность, присутствие вечной мерзлоты. Следуя этой методике, на 100% неблагоприятные территории имеют пять регионов: Камчатский край, Магаданская и Мурманская области, Чукотский и Ямало-Ненецкий округа. В Амурской области — крупнейшем производителе сои в России — 56% территории из-за почвы также не подходят для ведения сельского хозяйства.
В черный список попали и регионы, имеющие обширные территории, расположенные на высоте более 600 м над уровнем моря с крутизной склона более 15 градусов. Таким образом, 99,6% территории Карачаево-Черкесии, по мнению министерства, непригодны для сельскохозяйственной деятельности. И вновь в этом списке фигурирует Амурская область, где горы составляют 55% территории.
К засушливым регионам, где вероятность сильных засух превышает 60%, Минсельхоз отнес часть территории Дагестана, Волгоградской, Оренбургской и Саратовской областей. В Астраханской области и Калмыкии вероятность засух, по данным Росгидромета, вообще превышает 80%.
По социально-экономическим и демографическим характеристикам неблагоприятными для аграриев признаны помимо прочих Вологодская, Воронежская, Тамбовская, Саратовская области и Алтайский край.
В ноябре прошлого года Минсельхоз уже составлял список российских регионов, на которых сложно вести сельское хозяйство, и тогда в него вошел лишь 41 субъект. Согласно свежему перечню, по сути, для сельского хозяйства пригодны лишь часть областей Центрального федерального округа, Ростовская область, Краснодарский и Ставропольский края. А все регионы за Уралом по тем или иным причинам для агробизнеса не подходят.
Между тем в регионах, которые попали в число неблагоприятных, сейчас активно ведут бизнес многие крупные агрохолдинги: «Черкизово» (Брянская, Курская, Пензенская, Ульяновская области), «Русагро» (Тамбовская область), «Разгуляй» (Курская, Орловская, Оренбургская области, Карачаево-Черкесия, Алтайский край), «Мираторг» (Брянская, Воронежская, Курская области), «Продимекс» (Воронежская и Пензенская области), «Приосколье» (Алтайский край).
В пресс-службе Минсельхоза воздержались от комментариев, так как проект распоряжения «в настоящее время направлен на согласование в соответствующие органы исполнительной власти». Между тем для расширения списка неблагоприятных регионов у министерства есть причины: это позволит оказывать им господдержку в рамках «зеленой» корзины ВТО, то есть без каких-либо ограничений.
«В «зеленую» корзину можно сложить весьма и весьма многое, чем широко пользуются ряд самых разных стран и отраслей, включая, скажем, японское рисоводство», — заявил РБК daily член правления РСПП, основатель и президент ГК «Талина» Виктор Бирюков. Чем больше в стране регионов, которые считаются неблагоприятными для ведения сельского хозяйства, тем большей может быть их господдержка, разрешенная правилами ВТО, добавил он. При этом бизнесмен не удивлен, что регионы, где работает «Талина» (Мордовия, Ульяновская область и Забайкальский край), попали в неблагоприятные: для этого есть объективные основания, уверен он.
Согласно договоренностям, достигнутым в рамках ВТО, господдержка российских селян в рамках «желтой» («янтарной») корзины сократится с 9 млрд долл. в 2013 году до 4,4 млрд долл. в 2018 году. В основном это компенсация на приобретение ресурсов (до 2013 года аграрии покупали со скидкой ГСМ и минудобрения), льготное кредитование, списание и пролонгация долгов, льготы на транспортировку сельхозпродукции и прочее.
Если аргументы Минсельхоза по оценке регионов убедят мировое аграрное сообщество в лице ВТО, то эту инициативу можно только приветствовать, уверен гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько.
